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《“十四五”新型储能发展实施方案》发布 推动新型储能高质量发展
索比储能网讯：“双碳”目标下，支撑构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统对新型储能高质量、规模化发展提出迫切需求。为推动新型储能规模化、产业化、市场化发展，国家发展改革委、国家能源局于日前印发《“十四五”新型储能发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。
《实施方案》以问题为导向，提出统筹规划、因地制宜，创新引领、示范先行，市场主导、有序发展，立足安全、规范管理4项基本原则，要求到2025年，新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段，具备大规模商业化应用条件，电化学储能系统成本降低30%以上；到2030年，新型储能全面市场化发展。
值得注意的是，与2021年7月发布的《关于加快推动新型储能发展的指导意见》相比，《实施方案》并未设置目标装机规模，而是重点强调提高技术创新能力，并要求氢储能、热（冷）储能等长时间尺度储能技术及全过程安全技术等核心技术取得突破。不以规模为目标，更加体现了国家强调因地制宜，市场化发展推动新型储能高质量前行的决心。
强化技术攻关破解技术瓶颈
此次发布的文件为“实施方案”，意在突出可操作性。《实施方案》明确了强化技术攻关、积极试点示范、推动规模化发展、完善体制机制、做好政策保障、推进国际合作6个方面的重点任务，为新型储能行业规划出下一阶段发展的可行路径。
目前，新型储能理论和关键材料、单元、模块、系统仍存在短板，核心技术自主化需要进一步加强。文件将“强化技术攻关，构建新型储能创新体系”列为第一要务的内涵不言而喻。
《实施方案》明确了“十四五”新型储能核心技术装备攻关的重点方向，包括多元化技术、全过程安全技术及智慧调控技术。业内广泛关注的百兆瓦级压缩空气储能关键技术，百兆瓦级高安全性、低成本、长寿命锂离子电池储能技术，百兆瓦级液流电池技术，钠离子电池、固态锂离子电池技术，高性能铅炭电池技术，兆瓦级超级电容器，液态金属电池、金属空气电池，氢（氨）储能、热（冷）储能等技术都在重点攻关之列。
值得关注的是，与2021年7月发布的《关于加快推动新型储能发展的指导意见》一致，《实施方案》全文3次强调“揭榜挂帅”。
在“创新引领，示范先行”基本原则中，强调以“揭榜挂帅”等方式加强关键技术装备研发，分类开展示范应用。
在强化技术攻关方面，《实施方案》要求采用“揭榜挂帅”机制开展储能新材料、新技术、新装备攻关，加速实现核心技术自主化，推动产学研用各环节有机融合，加快创新成果转化，提升新型储能领域创新能力。
在产学研用体系和平台建设方面，支持以“揭榜挂帅”等方式调动企业、高校及科研院所等各方面力量，推进国家级储能重点实验室以及国家储能技术产教融合创新平台建设，促进教育链、人才链和产业链的有机衔接和深度融合。
对“揭榜挂帅”多所着墨，充分显现出国家希望以开放式创新的形式，最大程度调动社会各界智力潜能，以最快速度破解新型储能技术瓶颈的决心。
多维度推动新型储能市场化规模化发展
目前，新型储能技术路线及商业模式较为单一，大规模新型储能成本较高，为电力系统提供有效支撑能力不足。《实施方案》全文10次提及“降低成本”相关内容，从完善体制机制、核心技术装备重点攻关方向和区域示范等多个维度推动新型储能降低成本。
目前我国的电力市场建设还在完善的过程中。虽然2021年现货市场建设进程加快，但储能参与电力市场还面临着身份、充放电价以及调用机制等问题。此外，调峰市场与现货市场如何融合，也直接关系到储能电站的收益。
对此，《实施方案》释放出积极信号：要加快推进电力市场体系建设，明确新型储能独立市场主体地位，营造良好市场环境。研究建立新型储能价格机制，研究合理的成本分摊和疏导机制。
为合理疏导新型储能成本，《实施方案》制定了3个落点。
首先要求加大“新能源+储能”支持力度。在新能源装机占比高、系统调峰运行压力大的地区，积极引导新能源电站以市场化方式配置新型储能。对于配套建设新型储能或以共享模式落实新型储能的新能源发电项目，结合储能技术水平和系统效益，可在竞争性配置、项目核准、并网时序、保障利用小时数、电力服务补偿考核等方面优先考虑。
2021年，共有21个省份明确了可再生能源配置储能的比例和装机指标，各地储能装机规划及可再生能源配储的规模远超国家制定的发展目标。在利好政策的大力支持下，可再生能源与储能协同发展将成为“十四五”时期的重头戏。
其次，在完善电网侧储能价格疏导机制方面，《实施方案》要求建立电网侧独立储能电站容量电价机制，逐步推动储能电站参与电力市场。科学评估新型储能输变电设施投资替代效益，探索将电网替代性储能设施成本收益纳入输配电价回收。
其三，在完善鼓励用户侧储能发展的价格机制方面，加快落实分时电价政策，建立尖峰电价机制，拉大峰谷价差，引导电力市场价格向用户侧传导，建立与电力现货市场相衔接的需求侧响应补偿机制，增加用户侧储能的收益渠道。同时鼓励用户采用储能技术减少接入电力系统的增容投资，发挥储能在减少配电网基础设施投资上的积极作用。
“十四五”及今后一段时期是世界能源转型的关键期，全球能源将加速向低碳、零碳方向演进，可再生能源开发利用规模将进一步加大。《实施方案》的及时出台，将引导我国新型储能行业抓住难得的发展机遇，实现高质量、规模化发展，为加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供有力支撑。
