全球光储发展加速，谁在持续发力？（附各国储能政策对比）

全球光储进入快速成长期，在能源转型的道路上，光伏与储能是密不可分的存在。随着分布式光伏的迅速发展，储能将是未来光伏发展的重要推动力。

各国光伏政策偏好不同

目前，各主要国家的储能政策布局稍落后于光伏政策。各主要国家的储能政策以财政补贴和管理型政策为主，注重提升电力市场化程度、光伏与储能协同发展等，在政策驱动与再生能源配套政策的带领下，光储产业未来成长空间巨大。

美国：储能参与电力市场化交易奠定经济性

近两年美国对储能项目更倾向于直接财政补贴。同时储能项目以电化学储能为主，风、光储一体化项目也是政策的着力点。降通胀法案将储能纳入ITC范围，更是缩短用户投资周期，将促进储能行业发展。

美国中小储能、户用储能的渗透率较低，结合对分布式光伏、中小型光伏项目的政策刺激，该类储能弹性空间较大。市场化的电力以及辅助服务市场，且在用户侧普遍推行分时电价机制，电力市场交易配合分时电价制度带来较大的峰谷价差，储能项目通过参与市场化电力交易为储能带来较高的收入，为储能的经济性奠定基础。

意大利：近年来倾向于财政补贴

意大利近两年对储能项目更倾向于直接财政补贴，例如推出储能返利方案以提高住宅和商业光伏系统中储能系统的使用，加大公共机构购买光伏发电储能系统的优惠计划力度，使新增光伏储能容量的增速不断提高。

澳荷：主要补贴户用储能，关注光伏+储能协同发展

澳大利亚：财政补贴+政府投资，大多刺激表后储能

澳大利亚储能政策刺激方向大多以表后储能为主，偏向于针对户用储能项目以及储能电站的补贴及鼓励政策，以及通过可再生能源占比目标来鼓励光伏产业投资。

2018年的储能技术路线图和家用电池计划、2020年的分布式能源聚合计划都是以表后储能为主，叠加自发自用的户用光伏的高速发展，户用光伏+储能模式的发展，同时新的快速响应市场也允许家庭电池储能系统接入、通过参与新启用的聚合服务获得新的收入来源，有望给家庭储能带来更优的经济性，我们预期澳洲户用储能将持续高增长。

荷兰在2021年出台了相关政策结束了对储能的双重征税，地方政府（如直辖市和省）制定的《国家气候协议》中的区域能源战略(RES)，特别关注了包括储能在内的能源基础设施建设。

除此之外，荷兰市场还针对储能制定了多项标淮，以提高市场的灵活性。荷兰针对个人、家庭、光伏企业出台了较为完善的光伏与储能支持政策，形成了良好的市场体系和政策环境。

英德：管理型政策促进光伏储能发展

英国：出台“大规模储能”计划，大规模储能与户用储能并重

在储能领域，政府通过各种行动方案推动英国构建智能灵活能源系统以规范市场。政府的“大规模储能”计划，为创新的大规模储能示范项目提供了一定的资金支持，同时着力开发大规模电力存储以及小规模家庭电力存储技术，并向供电商分配指标，以促进新能源行业的发展。

在储能领域，德国取消了光伏发电装机补贴额上限，以及对电池系统的双重征税，并努力促进风能和太阳能基础设施的扩张。

注重光伏+储能协同发展

纵观海外光储政策，我们发现各主要国家陆续以立法、出台财政补贴、税收优惠、管理型政策等手段促进光伏发展，政策方向各有差异。其中光伏方面，美德荷澳以促进分布式光伏为主，英国、墨西哥、巴西则以更广泛的可再生能源发电为主。储能方面，则主要是通过财政补贴与管理型政策刺激户储发展。

但从政策布局上而言，各主要国家的光伏相关管理政策更为成熟，力度也更大。相较而言，储能相关的政策仍有待完善。光伏+储能协同或将更好地促进行业发展。

以荷兰为例，针对个人、家庭、光伏企业出台了较为完善的光伏与储能支持政策，形成了良好的市场体系和政策环境。荷兰已连续多年位列欧洲新增光伏装机TOP3，也是全球人均光伏装机排行榜第2。

我国光储尚处于起步阶段，若能在初期即建立完善的光伏+储能政策体系，或将实现二者的协同发展。通过光伏发展刺激储能发展，储能设施的完善也将反过来保证光伏装机量的进一步提升。

完善市场化电力机制，提升光储经济性

以美国为例，美国通过建设市场化的电力以及辅助服务市场，同时配合分时电价制度带来的较大的峰谷价差，储能项目可以通过参与市场化电力交易带来较高的收入，奠定了储能经济性的基础。

目前，我国电力供需平衡仍主要通过计划调度的方式进行解决，售电端采用目录电价的形式支付用电成本且价格水平长时间保持不变，电价水平传导存在较大的延迟性，无法及时反映供需变化，以及资源灵活性的价值。

为提升光伏与储能的经济性，我国应当加快完善市场化电力机制，通过引进市场化交易机制与市场化主体，提升光储经济性，从而进一步促进光储发展。