近日，国际可再生能源署（IRENA）发布报告《全天候可再生能源：可靠风光发电的经济性》。该报告为评估和比较全天候可再生电力成本提供了可靠测算和评估方式，同时分析了全天候风光储综合发电的成本趋势、成本驱动因素和区域差异。

风光储综合解决方案

具备明显的成本竞争力

该报告证实，太阳能、风能与电池储能相结合，已具备可靠性，并且能以经济高效的方式提供全天候电力。在风光资源优质的区域，配备储能的综合解决方案可实现全天候电力供应，其成本已低于化石燃料发电。与此同时，随着可再生能源在电力系统中的渗透率不断提升，能源转型的核心挑战日益聚焦于充裕性与灵活性，为此报告引入可靠平准化度电成本作为评估基准，进一步证实相比于化石燃料，风光储综合解决方案在全天候发电条件下具备明显的成本竞争力。

电池储能造价成本降幅93%

从技术类型来看，受光伏、风能和电池储能系统成本下降的推动，可靠成本已迅速降低。

2010年至2024年间，光伏造价成本下降了87%，降至708美元/千瓦；陆上风电造价成本下降了55%，降至1066美元/千瓦。电池储能的造价成本下降更为显著，从2010年的2634美元/千瓦时降至2024年的197美元/千瓦时，降幅达93%。最近的行业调查表明，这一下降趋势在2025年进一步加速，交钥匙系统价格在一年内下降了约30%，达到有记录以来的最低水平。预计在未来五到十年内，持续的技术发展、制造规模扩大以及供应链成熟将推动这三种技术的成本进一步降低。

光伏+储能:54至82美元/MWh

风电+储能:59至94美元/MWh

造价成本的下降同时推动了可靠成本的降低。在风光资源优质区域，光伏配储能系统的可靠成本已从2020年的每兆瓦时100美元以上降至2025年的每兆瓦时54至82美元，全球新建燃气发电成本则超过每兆瓦时100美元。预计到2030年，可靠成本预计约下降30%，到2035年降低约40%，到2035年，性能最佳的项目所在地的可靠成本将低于每兆瓦时50美元。此外，项目建设周期也在缩短，在大多数市场，项目通常在获得许可和并网后的一到两年内即可建成，远快于新建燃气发电项目。

风电+储能系统同样展现出强大的竞争力。IRENA估算显示，2025年，风电+储能的可靠成本在中国内蒙古约为每兆瓦时59美元，在巴西、德国和澳大利亚则为每兆瓦时88至94美元，预计到2030年，这些市场的成本将降至每兆瓦时约49至75美元。

光储可靠成本正逐步与化石能源持平

从全球版图来看，中国在全球范围内定义了“光伏+储能”可靠电力成本的下限。

IRENA对中国2024年投运的252个大型光伏项目的模拟显示，绝大多数项目能够以低于100美元/兆瓦时的成本提供可靠电力（见下图）。在项目样本中，当可靠性目标为90%时，最低的可靠成本可低至30美元/兆瓦时；如果将可靠性目标提高到99%，这一成本也仅上升至约46美元/兆瓦时。即使是在最高可靠性目标下，仍有超过一半的项目成本低于100美元/兆瓦时的基准线。在美国，新建联合循环燃气轮机的成本已达到创纪录的102美元/兆瓦时——这与资源丰富地区在90%-95%目标下的可靠太阳能和风能发电成本大致相当；在沙特阿拉伯，光伏+储能系统可以实现近连续供电，其可靠发电成本约为70美元/兆瓦时——即使在本国化石燃料价格低廉的情况下，光伏+储能也比联合循环燃气发电更具成本竞争力。此外，巴西、印度、南非、澳大利亚以及海湾地区的可靠发电成本也正迅速下降，正逐步与化石能源发电成本趋于持平。

影响可靠成本的主要因素

报告分析显示，影响可靠成本的关键因素包括地理资源条件、技术成本与可靠性目标。

其中，资源质量及当地天气模式是首要决定因素。同时，随着光伏、风电与电池储能成本下降，系统整体成本区间不断下移，但具体轨迹受资源质量与融资条件影响。

此外，可靠性目标的选择至为关键：在80–90%的中等可靠性水平下（高质量资源区），综合式发电系统可经济高效地满足需求；超过此目标阈值后，成本呈非线性上升，每提高一个百分点都需不成比例地增加更多储能或冗余容量。因此对大多数工商业用户，80–90%可靠性是成本效益最佳的平衡区间；而对数据中心、医院、精密制造等高要求用户，则需同步配置可调度可再生能源或其他备用方案。

Resource-related drivers of the firming premium for solar PV

Impact of declining technology costs on the firm LCOE of solar PV and BESS

成本优势之外的战略价值

在优质资源区，风光储一体化已能以不高于甚至低于新建化石能源的成本提供全天候的可靠电力。但这并不意味着每台发电机都必须“可靠”——输电网、储能、需求侧响应等层面如果具备充分的灵活性，同样可以支撑高比例可再生能源系统并网。项目级可靠性电力在三类场景中的作用更为突出：电网接入受限、用户需要连续供电、或用户急需快速扩容而传统电源周期过长。风光储一体化系统从完成审批到投运通常只需1-2年，远快于燃气发电，还能利用现有并网点减少电网升级投资。

在经济性的优势之外，全天候可再生电力还具有其他战略价值。近期的地缘政治冲击凸显出，依赖进口化石燃料会使各经济体面临超出其控制范围的价格波动和供应中断风险。在这一背景下，可再生电力，尤其是全天候综合式的电力系统，提供了一种不同的解决方案：这类系统因发电资源本地化，发电边际成本低，长期价格与全球大宗商品市场基本脱钩，并且能够以可预测且不断下降的成本可靠、灵活地提供电力，从而可以为任何大型电力用户提供抵御化石燃料价格波动的天然对冲。

随着发电技术日趋成熟、成本持续下降，如何发挥其潜力日益取决于支持性的政策与战略。在许多国家，电力市场、电网基础设施及采购政策尚未充分体现综合式可再生能源系统所能提供的价值。通过市场设计和改革对突显灵活性与可靠供电能力的价值等措施将决定可再生能源发电成本下降能以多快速度加速可再生能源在全球范围的部署，并切实减少各国对化石燃料的依赖。