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国家发改委经济运行调节局局长李云卿：发挥大电网资源优化配置作用
国家发改委经济运行调节局局长李云卿：发挥大电网资源优化配置作用，在国家鼓励引导、企业积极推动的背景下，电网建设特别是特高压和配电网两个领域将迎来加速期。1月中旬召开的国家电网2022年度工作会议透露，2022年，在电网投资方面，国家电网计划投资金额为5012亿元，首次突破5000亿元，创历史新高。
在国家发改委近日召开的1月份新闻发布会上，国家发改委经济运行调节局局长李云卿表示，要发挥大电网资源优化配置作用，推动跨省区输电通道加快核准，并尽早开工、尽早投产，有效提升大范围资源优化配置能力。
业内分析认为，在国家鼓励引导、企业积极推动的背景下，电网建设特别是特高压和配电网两个领域将迎来加速期。
电网投资持续增长
根据国家电网和南方电网披露的数据粗略计算，“十四五”期间，我国电网投资总额接近3万亿元，高于“十二五”的2万亿元、“十三五”的2.57万亿元投资额。分析认为，3万亿元仅是电网投资的下限而已。
电网投资缘何持续增长，背后的逻辑是什么？
据业内分析，电力需求的快速增长是推动电网投资增加的直接原因。城镇化和农村新增需求持续推动电力负荷增加，工业、交通、建筑等领域加速电气化带来用电新增量。根据中电联报告预测，“十四五”期间我国全社会用电量年均增速超4.8%，2025年全社会用电量为9.5万亿千瓦时。
除了用电量增长外，电力系统和电源结构也在发生变化。新能源向主体能源迈进，据预计，未来几年，年均新能源装机有望超过1亿千瓦。与此同时，分布式电源发展、电动汽车接入提速。在这一趋势下，亟需增加电网投资，新建外送通道，提升配网智能化水平，实现数字化赋能，更好支撑电力系统转型。
“今年的货币政策是稳字当头，要做有效加法，走在市场曲线前面。因此，可以判断，其发力点不再是传统的房地产行业，而是新基建等符合新发展理念的项目，而特高压、新能源等正是新基建的代表。在相对宽松的货币政策下，金融的活水将更多流向这些领域。”有熟悉金融政策的人士向记者表示。
无论是从客观现实需求，还是从主观转型意愿，抑或从外部支持条件等方面来分析，电网投资增加都在情理之中。
特高压建设将成重头戏
那么，在电网投资持续增加的背景下，这些钱将如何花在刀刃上？
行业观察人士王康表示，电网建设投资主要方向是补齐两头短板：一是以特高压直流为主的跨区跨省输电，以解决新能源大基地送出问题；二是加强配电网建设，以应对日益增长的分布式电源发展、电动汽车接入以及需求响应要求，提升“源荷互动”的能力。
数据显示，截至2020年底，中国已建成“14交16直”，在建“2交3直”共35个特高压工程，在运在建特高压线路总长度4.8万公里。
分析认为，在以新能源为主体的新型电力系统建设大背景下，特高压通道成为中国“西电东送、北电南供、水火互济、风光互补”的能源运输“主动脉”，也是破解能源电力发展深层次矛盾，实现能源从就地平衡到大范围配置转变的有效途径。在这种情况下，特高压建设必将提速。
据了解，目前，我国清洁能源可开发资源约60亿千瓦，如果全部有效开发，相当于新建18亿千瓦常规火电，但我国70%以上的清洁能源集中在西部、北部地区，当地难以完全消纳，必须在全国范围内消纳，这就需要发挥大电网的资源配置优势。
“一方面要让当前既有通道更高效输送新能源，另一方面要新建跨区跨省通道，完善省间交易机制，促进新能源更大范围优化配置。”王康表示。
2021年3月发布的《国家电网公司“碳达峰、碳中和”行动方案》提出，“十四五”期间，国家电网已建跨区输电通道逐步实现满送，提升输电能力3527万千瓦。规划建成7回特高压直流，新增输电能力5600万千瓦。
据记者了解，“十四五”期间国网跨省跨区输电通道重点工程包括已经建成投产的陕北-湖北、雅中-江西特高压直流工程，核准在建的白鹤滩-江苏、白鹤滩-浙江特高压直流和闽粤联网工程，以及新增、正在开展前期工作的川渝特高压交流和金上-湖北、陇东-山东、哈密-重庆特高压直流等“3交8直”重点工程。
知情人士向记者透露，这批新增输电通道建成后，将提升跨省跨区输电能力6000万千瓦以上，促使可再生能源电量占比不低于50%。
助力补齐配电网“拼图”
配电网涵盖电力生产、传输、存储和消费的全部环节，具备能源互联网全部要素，是发展新业务、新业态、新模式的物质基础。根据相关研究，“十四五”时期，配电网规划将由传统物理网架规划向能源网架、信息支撑、价值创造三大体系全面延伸，推动以电为中心的智慧能源系统建设。业内认为，电网投资增加将有利于补齐这一块“拼图”。
上述知情人士认为，新型电力系统的提出，既重申了新能源发展对于实现碳达峰碳中和目标的重要作用，也正视了电网的中枢平台地位。近年来，受电源、用户两端挤压，处于中间环节的电网加速向源、网、荷协同方向发展，从而实现“源荷互动”。这无疑需要提升配电网的综合承载能力、供电保障能力和普遍服务能力。
王康表示，当前，随着分布式电源、储能、电动汽车等大量接入配电网，负荷正从单一用电向发用电一体化方向转变，这为电力系统局部用电平衡、运行方式安排等带来新挑战。新能源更大规模发展，也要求负荷侧提供柔性调节能力，以实现“源随荷动”向“源荷互动”的转变。
配电网领域也被认为是数字化赋能的一个关键领域。新增投资有利于深化采集感知，加强配电网感知终端建设，并向用户侧延伸拓展，建设与配电网智能调控、智慧运检、智慧用电等业务相适应的信息感知基础设施，从而提升电网实时感知、广泛互联、安全可控水平，助力电网向新型电力系统转型。
