抽水蓄能项目核准和投资迎来历史高峰，2022年中国抽水蓄能电站核准总规模6890万千瓦，总投资超4500亿元，均较上年翻五倍，年度核准规模超过之前五十年投产的总规模。2022年国内抽水蓄能电站的核准与建设迎来高潮，在此背景下，国家电网2023年的建设计划延续了这一热度。

国家电网公司计划在2023年开工建设5座抽水蓄能电站，投运4座抽水蓄能电站，届时公司运行的抽水蓄能电站装机规模将达到3800万千瓦，是三峡总装机的1.6倍，将较2022年底装机规模增长35%。

国家电网公司数据显示，截至2022年底，公司在运抽水蓄能装机总容量为2806万千瓦，占比超过全国已建项目总规模的六成。2022年，国网实现了吉林敦化、黑龙江荒沟、山东沂蒙、安徽金寨等4座抽水蓄能电站全面投产，总装机容量达455万千瓦，较年初定下的365万千瓦装机容量的年投产目标超出25%。

2022年，国内抽水蓄能项目核准和投资迎来历史高峰。据抽水蓄能行业分会2023年1月1日发布数据显示，2022年，中国共核准抽水蓄能电站项目48个、总规模6890万千瓦，较2021年1380万千瓦翻了五倍，年度核准规模超过之前五十年投产的总规模;总投资规模超过4500亿元，较2021年898亿元的投资额也翻了五倍。

从建设情况看，2022年全国抽水蓄能电站新增投产规模超过900万千瓦，较2021年490万千瓦的新投产量接近翻番。截止2022年末，全国已建抽水蓄能装机容量达4539万千瓦，同比增约25%。

长期以来，抽水蓄能电站主要服务于电网而被视为电网资产，国家电网是国内抽水蓄能电站最大的运营企业和投资主体，在国内抽水蓄能市场中占据领导地位。

国家电网全资子公司、抽水蓄能的开发主体——国网新源集团有限公司2022年抽水蓄能前期项目核准规模同样创历史新高，与全国趋势一致。国网新源集团有限公司数据显示，截至2022年12月31日，该公司核准和具备核准条件项目10个，容量1520万千瓦，同比增长117%，年内协议引资额68.95亿元，同比增长74%。

抽水蓄能在电力系统中发挥着“稳定器”和“调节器”作用。近年来，可再生能源蓬勃发展，迫切需要灵活调节资源，以削峰填谷，平抑新能源的并网波动，促进消纳。抽水蓄能具有调峰、调频、调压、系统备用和黑启动等多种功能，在成本疏导方式、经济性、安全性、技术成熟度、规模等方面具有优势。

此前，由于电价机制不顺、开发主体单一，抽水蓄能发展缓慢，实际建设进度滞后于规划目标。

随着2021年5月《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》和2021年9月《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035)》等一系列国家发改委、能源局的抽水蓄能支持性政策发布，基本理顺了抽水蓄能电站电价机制，给予抽水蓄能项目容量电价6.5%的资本金内部收益率，鼓励投资主体多元化、市场化开发，收益得到明确后，抽水蓄能市场投资热情被点燃。

2022年4月，国家发改委要求按照“能核尽核、能开尽开”原则，加快推进“十四五”抽水蓄能项目核准工作。在近中期，抽水蓄能投产规模的全国目标是，到2025年总规模6200万千瓦以上，到2030年再翻1倍至1.2亿千瓦左右。

辛保安在2022年8月《求是》杂志刊发的署名文章中提出，国家电网规划，力争到2025年、2030年，经营区内抽水蓄能装机规模分别达到5000万千瓦、1亿千瓦。这预计占前述全国总目标的八成。

国家电网抽水蓄能电站建设投产正在加速，2023年已有新建项目投产。2023年1月1日，国网新源旗下的山东文登抽水蓄能电站项目首批机组投产发电，总装机容量180万千瓦，总投资约85亿元。该电站设计年发电量27亿千瓦时，年抽水电量36亿千瓦时，以两回500千伏线路接入山东电网，为山东电网稳定运行提供保障。

除了山东文登抽水蓄能电站，据财新统计，国网新源旗下河南天池抽水蓄能电站(装机容量120万千瓦)、辽宁清原抽水蓄能电站(装机容量180万千瓦)、陕西镇安抽水蓄能电站(装机容量140万千瓦)也预计在2023年投产。

此外，一些早年投产了部分机组的抽水蓄能电站也会继续贡献装机增量。比如，总装机容量360万千瓦的全球最大抽水蓄能电站河北丰宁电站2021年底首批机组投产，到截止2022年底，累计投产机组数量7台，投产容量210万千瓦，剩余5台机组预计在2024年上半年前投产。

“一座抽水蓄能电站从首台机组投产，到全部机组投产，可能要2到3年，甚至更长时间。”一名基建央企人士告诉记者。

另外，其他企业开发的抽水蓄能项目投产后，也将部分交予国家电网公司运行。“投资开发主体多元化后，抽水蓄能电站仍离不开电网运行，将由国网系统进行调度。”该人士说。