国家发改委主任：超8万亿的市场机会来了

3月24日到25日，中国发展高层论坛2024年年会在北京钓鱼台国宾馆举行。自2000年创办以来，该年会已经成为推动中国与世界对话、合作的重要桥梁。今年年会吸引了110多位外方代表参会。国家发展改革委、财政部、科技部、生态环境部等在年会上重磅发声。

对于中国如何发展新质生产力，国家发展改革委主任郑栅洁表示，今年国家发展改革委将主要从三个方面采取政策措施：一是以科技创新引领产业创新，二是推进体制机制创新，三是扩大高水平对外开放。

中国城镇化率每提高1个百分点，可拉动约万亿元新增投资需求和2000多亿元新增消费需求;在工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7大领域推动设备更新，有望形成年规模5万亿元以上的巨大市场;开展汽车、家电、家居等耐用消费品更新换代，有望释放万亿元规模的市场潜力;推动能耗双控向碳排放双控全面转型，2030年前每年至少需要新增投资2万亿元以上……

通过援引一系列测算数据，郑栅洁表示，中国人口众多，多样化高端化消费需求与日俱增;推进新型工业化城镇化、大规模设备更新和消费品以旧换新、碳达峰碳中和等，将带来巨大市场需求。同时，中国具备世界上最完整的工业体系，制造业规模占全球比重30%左右，并且正在加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。“各类企业在中国都将有广阔发展空间，实现互利共赢、共同发展”“与中国同行就是与机遇同行，投资中国就能赢得未来”。

郑栅洁还表示，中国作为世界经济增长的重要动力源，积极培育和发展新质生产力，不仅能发展自身，也将为世界经济复苏和增长注入更多更强动力。国家发展改革委将持续采取务实举措，加快发展新质生产力。

一是以科技创新引领产业创新。加快创新能力建设，实施一批重大科技项目，强化企业科技创新主体地位。加快改造提升传统产业，实施制造业核心竞争力提升行动、技术改造升级工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快培育壮大新兴产业，促进数字技术和实体经济深度融合、先进制造业和现代服务业融合，实施“数据要素×”行动计划，打造生物制造、商业航天、新材料、低空经济等新增长引擎。加快布局未来产业，开辟量子技术、生命科学等新赛道，开展“人工智能+”行动。

二是推进体制机制创新。进一步完善市场基础制度，制定全国统一大市场建设标准指引，发布新版市场准入负面清单。进一步优化营商环境，健全与企业常态化沟通交流机制，实施营商环境改进提升行动。进一步促进绿色低碳转型，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，构建绿色低碳循环经济体系。

三是扩大高水平对外开放。加强国际科技合作，支持外资科技企业与国内科研机构或企业共同开展科技攻关，深入实施“一带一路”科技创新行动计划。加强人员交流合作，进一步提高中外人员往来便利性，为外籍人员来华工作、学习、旅游提供便利。加强投资经贸合作，稳步扩大制度型开放，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，更大力度引进外资，加快出台2024年版外商投资准入负面清单，继续支持一批重大外资项目建设，扩大数字产品等市场准入，大力推动数据开发开放和流通使用。

对于碳中和与全球气候治理，生态环境部副部长赵英民表示，当下，我国绿色发展呈现新特点：一是新产业新业态彰显绿色新动能，绿色低碳领域的蓬勃发展正在成为中国发展新引擎;二是生态环境显著改善;三是绿色低碳市场机制持续完善，全国碳排放权交易市场顺利收官;四是推动全球治理取得新进展，为全球应对气候变化注入强劲动力。

赵英民强调，绿色低碳转型既是高质量发展的目的，也是高质量发展的手段。实现中国式现代化必须加快绿色低碳转型。下一步，将统筹协调好应对气候变化、能源安全、粮食安全和可持续发展等多方面因素，积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入推进环境污染防治工作，加快绿色科技创新和绿色科技推广应用。