英国发布《继续推进长时储能》报告

3月13日，英国上议院科学技术委员会发布了一份题为《继续推进长时储能》的报告。该报告强烈建议政府必须迅速采取行动，确保储能技术能够及时扩大规模[1]，在电力系统脱碳和确保2035年能源安全方面发挥至关重要的作用。长期储能技术的运用能够缓解电网拥堵问题，进而降低电力成本，并使更多低价的可再生能源融入系统之中。然而，要实现这一目标，需要政府、企业和公众共同努力，推动对长期储能技术的投资，并构建战略储备。

  一、推进长时储能技术规模化的必要性

  1、为了实现英国设定的净零排放目标，必须对现有的能源系统进行全面改革。这一过程的核心在于大规模的电气化，即在交通、供暖和工业等领域逐步淘汰化石燃料的使用，转而采用电力作为主要的能源形式。同时，为了确保电力的充足供应并实现脱碳目标，需要扩大电力生产的规模，并逐步采用低碳替代品来取代传统的化石燃料发电方式。在这一过程中，可再生能源，特别是风能和太阳能，预计将发挥至关重要的作用。

  2、风能和太阳能等可再生能源的电力供应受天气状况影响较大，具有显著的不稳定性。随着供暖和运输领域的电气化进程加速，电力需求将持续增长，并呈现出更加复杂多变的特点。同时，气候变化对天气模式的影响也将进一步加剧可再生能源供应和能源需求的不稳定性。因此，为确保在任何负载需求和天气条件下都能提供安全稳定的电力供应，电力系统必须实现大规模扩展，并增强其弹性和适应性。

  3、储能技术在净零排放中发挥着越来越关键的作用，其可将可再生能源产生的能源长期储存并在需要时释放。由于具备不同持续时间的储能设施，它们可以在电网中发挥多样化的作用，包括每分钟控制供电频率和电压，以及帮助平衡数小时、数天、数周甚至几年内的供需变化。

  4、气候变化委员会（CCC）经过深入研究后指出，储能技术将在实现政府2035年目标中起到至关重要的作用，即低成本且高效地推动电力系统脱碳进程。此外，英国皇家学会也预测，为实现英国电力系统的可持续发展，最终可能需要构建大规模的长期储能设施，其储能能力需达到目前英国年发电量的三分之一左右。同时，他们的研究还发现，长期储能对于解决可再生能源供应短缺问题尤为重要，尤其是在冬季低风速和阳光不足的情况下，尽管这些时段较为稀少，但持续时间较长，因此，发展长期储能技术对于保障能源供应稳定具有重要意义。

  二、发展长时储能技术的基础

  政府正在积极回应各方要求，对现有负责规划、运营和监管能源系统的核心机构进行必要的调整。自2023年2月起，原商业、能源和工业战略部已重新组合，并成立了新的能源安全和净零排放部（DESNZ）。国家电网在过去划分为两大主体：一是国家电网输电所有者，主要负责电缆和变电站的维护与管理；另一是电力系统运营商（ESO），其职责在于平衡电网的供需关系。随着2023年《能源法》的颁布，电力系统运营商将转型为独立的未来系统运营商（FSO），承担未来电力和能源系统的规划以及日常运营工作。预计FSO将于2024年全面建成并投入运营。此外，能源监管机构Ofgem已被赋予新任务，即在政府的指导下，助力实现2050年净零排放目标。

  三、报告提出的政策建议

  1. 应积极推进长期储能战略储备体系的构建，以维护国家能源安全。根据国家基础设施委员会的建议，到2040年，英国应确立25太瓦时的战略电力储备目标。为实现这一目标，政府须郑重承诺并精心规划，结合国家基础设施委员会所提规模，在商业储能运营的同时，稳步推进战略储能储备的建设。

  2. 在推进能源系统计划实施的过程中，需迅速作出关键决策。政府部门应优先制定战略空间能源计划（SSEP）[2]相关内容，针对电力和氢气运输网络进行战略性的决策和投资。此战略计划应涵盖长期储能地点的选定以及相应的基础设施建设。同时，计划中应包含支持政府氢能源目标的条款，以解决电网长期储能和战略储备的需求。通过全面、细致的规划，确保能源系统的稳定、高效运行。

  3. 为确保长期储能行业的稳健发展，应明确制定2035年前投入运营的平衡的长期储能与发电能力的最低目标。为实现这一目标，需规划详尽的时间表及中期关键节点，自2035年回溯，涵盖决策、规划审批及设施建设等各环节。此外，对于智能系统和灵活性计划中提出的短期存储、互连及需求侧响应的30吉瓦目标，应进一步拓展，并详细阐述各种技术对灵活性提升的具体贡献。为确保大规模部署的顺利推进，政府需为相关商业模式提供充足的资金支持，并明确支持计划的资金规模，以实现系统平衡的总体目标。

  4. 在推动长期储能业务模式的发展过程中，应详细阐述其运作细节，增加透明度，吸引更多投资。政府应明确界定哪些技术能满足不同准备水平的需求，并对长期储能支持机制是否适用于氢气做出明确说明。对于用于长期储存的氢设施，必须满足特定的支持条件。此外，政府还需解决其各项政策之间的潜在重叠问题，以确保政策的一致性和有效性。通过这些措施，为长期储能业务模式的健康发展提供坚实的制度保障。

  5. 明确氢能在未来能源系统中的角色，并对氢的生产和储存进行明智投资；政府应列出其打算通过氢气运输和储存商业模式支持的项目的储存规模，最终确定并制定其商业模式的细节，以支持商业长期储能。

  6. 为增进民众对关键氢能及电力基础设施的理解与支持，政府需积极与公众展开深入沟通与互动。有必要向公众详细阐述氢能的应用领域及其安全保障措施。DESNZ机构应在接下来的六个月内，委托专业机构对公众对于储氢设施的接受度进行深入研究，特别关注那些可能作为储氢设施选址的本地社区。普及氢能的应用前景及其安全性的公共信息，开展对话活动，既是政府的职责所在，也是不可或缺的重要环节，不应由开发商独自承担。此项举措应重点强调这些能源基础设施对于国家及经济安全的重要推动作用，同时展示当前氢气生产与使用行业的丰富经验与优势。

  注：[1] 报告将“中期储能”界定为最适合在4至24小时之间（甚至可能达到几天）储存能量的技术。“长期储能”则是指能够长期储存能量的技术。对于需要在多天、数周、数月甚至数年期间存储能量的应用，定义为“持续能量存储”。

  [2]英国政府于2024年2月27日宣布，将制定国家首个战略空间能源计划（SSEP），旨在为相关产业提供稳定的发展环境并增强市场信心。该计划将明确为实现预测能源需求和2050年既定目标，发电和基础设施建设的最佳布局。