碳索储能网获悉，新能源汽车补贴政策的出台有着深刻的背景。随着全球对环境保护的日益重视以及能源危机的逐渐显现，各国纷纷寻求可持续发展的交通解决方案。中国作为世界上最大的汽车市场之一，也面临着严峻的环境和能源挑战。

一、新能源电动汽车补贴政策概述

为了减少汽车尾气排放，推动能源结构转型，中国政府自 2009 年开始推出新能源汽车补贴政策。

其目的主要有以下几个方面：一是鼓励消费者购买新能源汽车，降低购车成本，提高新能源汽车的市场占有率;二是促进汽车产业的转型升级，推动新能源汽车技术的研发和创新;三是实现节能减排的目标，缓解环境压力。

然而，随着市场的发展和技术的进步，新能源汽车补贴政策也在不断调整。初期，高额的补贴力度吸引了大量企业进入市场，推动了新能源汽车销量的迅速增长。据统计，中国新能源汽车销量在 2022 年已占全球新能源汽车销量的近 60%，成为全球最大市场。但随着市场规模扩大和技术进步，补贴带来的弊端也开始显现。部分企业依赖补贴而忽视技术提升，市场上充斥着一些低质量、低技术含量的车型。

为推动行业健康发展，政府决定逐步削减补贴力度。例如，2023 年全面取消新能源汽车购车补贴，标志着行业进入新的竞争阶段。这一调整促使市场格局发生变革，企业不再能依赖政策支持获取利润，必须通过提升技术、优化产品、降低成本来赢得消费者。市场进入了优胜劣汰的关键阶段，加速了技术创新和市场整合。同时，虽然补贴取消意味着消费者在购车时的直接成本增加，但由于企业之间的激烈竞争，新能源汽车的价格趋于理性，性价比显著提升，消费者体验也在不断改善。

二、补贴对市场销量的直接影响

(一)消费者购车意愿提升

补贴政策在很大程度上降低了消费者的购车成本。以一辆售价 20 万元的新能源汽车为例，在补贴政策的支持下，消费者可能获得数万元的补贴，这使得购车价格大幅下降。同时，随着环保意识的不断提高，消费者对新能源汽车的环保优势有了更深刻的认识。新能源汽车具有显著的环保优势，可以减少尾气排放和降低能源消耗。补贴政策的实施进一步增强了消费者对新能源汽车的认同感，从而提升了消费者的购车意愿。据统计，在补贴政策的推动下，新能源汽车的消费者关注度和购买意向都有了明显的提高。

(二)厂商生产积极性提高

补贴政策不仅对消费者有吸引力，对厂商来说也是一大利好。首先，补贴政策提高了厂商的生产利润。厂商在销售新能源汽车时，可以获得政府的补贴，这增加了企业的收入，提高了企业的盈利能力。其次，补贴政策激发了厂商的技术研发动力。为了获得更多的补贴和市场份额，厂商纷纷加大对新能源汽车技术的研发投入，努力提高产品的性能和质量。例如，一些厂商在电池技术、智能驾驶技术等方面取得了显著的进展，提高了新能源汽车的续航里程、安全性和智能化水平。

(三)市场竞争格局变化

补贴政策的实施导致了市场份额的重新分配。在补贴政策的刺激下，新能源汽车市场迅速扩大，吸引了众多企业进入。一些具有技术实力和品牌优势的企业凭借着优质的产品和服务，获得了更多的市场份额。而一些缺乏竞争力的企业则面临着被淘汰的风险。同时，补贴政策也加大了市场的竞争压力。企业为了在竞争中脱颖而出，不得不不断提升产品质量、降低价格、提高服务水平。这种竞争压力促使企业不断创新和进步，推动了新能源汽车市场的健康发展。例如，一些企业通过推出更具性价比的车型、提供更好的售后服务等方式，吸引了更多的消费者。

三、补贴退坡对市场销量的间接影响

(一)企业成本降低与产品品质提升

补贴退坡后，企业面临着成本上升的压力，但这也促使企业加快技术创新的步伐，以降低成本并提升产品品质。在电池技术方面，企业加大研发投入，努力提高电池的能量密度，降低成本。例如，一些企业通过改进电池材料和制造工艺，使电池成本下降了一定比例。同时，企业也在不断提高产品的安全性，加强对电池的安全管理和监控，减少安全事故的发生。

在续航里程方面，企业通过技术创新，提高新能源汽车的续航能力。例如，一些企业采用了更高效的电机和电控系统，降低了能耗，提高了续航里程。同时，企业也在不断探索新的能源补给方式，如快充技术和换电模式，为消费者提供更加便捷的使用体验。

在智能化水平方面，企业加大对智能驾驶技术的研发投入，提高新能源汽车的智能化程度。例如，一些企业推出了具有自动泊车、自动驾驶辅助等功能的车型，提高了产品的竞争力。通过技术创新，企业不仅降低了成本，还提高了产品的品质，为市场销量的增长奠定了基础。

(二)消费者认知度提高促进需求

随着基础设施建设的不断完善，消费者对新能源汽车的认知度和接受度也在不断提高。一方面，充电桩、换电站等基础设施的建设为新能源汽车的使用提供了便利，减少了消费者的里程焦虑。据统计，近年来我国充电桩的数量不断增加，覆盖范围也在不断扩大。另一方面，环保意识的增强也促使消费者更加倾向于选择新能源汽车。消费者对环境保护的关注度越来越高，新能源汽车的环保优势得到了更多人的认可。

此外，政策宣传引导也对提高消费者认知度起到了积极作用。政府通过各种渠道宣传新能源汽车的优势和补贴政策，引导消费者购买新能源汽车。例如，一些地方政府推出了新能源汽车购车补贴、免费停车等优惠政策，吸引了更多消费者购买新能源汽车。随着消费者认知度的提高，市场需求也在不断增加，为新能源汽车市场销量的增长提供了动力。

四、不同类型新能源汽车受补贴政策影响差异

(一)纯电动汽车市场表现

纯电动汽车在补贴政策的推动下，销量实现了显著增长。随着补贴力度的加大，纯电动汽车的价格逐渐降低，消费者购车成本下降，促使更多消费者选择纯电动汽车。例如，在 2019 年，我国纯电动汽车销量为 78.8 万辆，同比增长 5.9%。

补贴政策也促使纯电动汽车市场份额不断提升。由于纯电动汽车具有零排放的特点，符合环保要求，加上补贴政策的支持，其在新能源汽车市场中的占比逐渐增加。根据相关数据显示，2019 年纯电动车型销量比例总体稳定，在新能源乘用车市场中占据重要地位。

在技术进步与成本降低方面，补贴政策激励企业加大研发投入。企业不断改进电池技术，提高电池能量密度，从而增加续航里程。同时，随着生产规模的扩大和技术的成熟，纯电动汽车的生产成本逐渐降低。例如，一些企业通过优化生产工艺和供应链管理，降低了整车成本。据统计，近年来纯电动汽车的成本下降了一定比例，使得消费者在购车时能够享受到更高的性价比。

(二)插电式混合动力汽车市场表现

插电式混合动力汽车的销量呈现出一定的波动。在补贴政策调整期间，其销量受到一定影响。例如，2019 年插电混动乘用车销量 26.5 万辆，同比下降 14.8%。然而，插电式混合动力汽车的市场份额相对稳定。

插电式混合动力汽车结合了传统燃油车和纯电动汽车的优势，在续航里程和充电便利性方面具有一定的优势。即使在补贴退坡的情况下，仍有部分消费者因为其综合性能而选择插电式混合动力汽车。例如，一些消费者在没有固定充电桩的情况下，插电式混合动力汽车可以通过燃油发动机提供动力，避免了续航焦虑。

此外，随着技术的不断进步，插电式混合动力汽车的性能也在不断提升。企业在发动机和电动机的协同工作、能量管理系统等方面进行了优化，提高了车辆的燃油经济性和动力性能。同时，插电式混合动力汽车的成本也在逐渐降低。虽然其成本相对纯电动汽车较高，但随着技术的发展和生产规模的扩大，成本有望进一步下降。

五、地区补贴政策对新能源汽车销量的影响

(一)实际案例展示

苏州地区补贴政策：苏州在 “双 12 苏州购物节” 期间发放亿元汽车补贴，各板块也增发汽车补贴。例如，特斯拉对部分现车有补贴活动，保险补贴叠加引荐福利，整体优惠近一万元一台。同时，达成交易的顾客中近 50% 的消费者来自外地，享受的补贴和优惠政策与苏州市民相同。蔚来结合利好政策及购置税全免政策，推出多项购车福利活动，12 月 1 日 - 10 日，单日销售量同比增长 50%。此外，吴江区、吴中区、苏州高新区也分别推出了不同额度的汽车消费红包和补贴。

襄阳市襄州区补贴政策：在 “以旧换新” 行动和车企新车型推出的助推下，襄州区 “金九银十” 汽车消费火热，新能源汽车销量大涨。当地政府结合国补政策，引入汽车销售平台，适时推出汽车消费券。例如，市民彭佳钰购买东风纳米汽车，在厂家置换补贴 3000 元及国家政策补贴 8000 元的优惠下，省了一万多元。购车市民徐梦婷购买国产新能源车，享受湖北省的补贴 16000 元。襄阳问界汽车用户中心销售总监鲁小龙表示，每月交付量都在 80 台以上，国家利好政策及湖北省补贴促进了新能源汽车消费。

鄂尔多斯地区补贴政策：鄂尔多斯新能源汽车中心通过 “新能源汽车盛典”“城市 IP 打造活动补贴” 等优惠政策，配合公司限时低息贷及提车礼品等促销政策，吸引了众多消费者。例如，市民刘婷婷以享受 6000 元政策补贴的优惠购买了一款心仪的新能源汽车。在各项促销活动助力下，客流量、销售量均有显著提升。

(二)不同政策的效果

现金补贴：地区补贴政策中，现金补贴对客户吸引力较大。如很多城市第一波补贴申请完又立马追加了第二波和第三波，毕竟能拿几千元现金补贴，比之前送的小礼品积分啥的要更划算。例如，有个地区可以补贴 30 万以下的新能源车 3000 块，30 万以上的新能源车 5000 块，要求是只要在 12 月内提车即可，没有挂牌限制，这种正儿八经政府打钱的补贴，消费者还是能有点信任度的。之前热度很高的常州补贴 8000，也吸引了众多消费者。

限时性补贴：补贴为限时性的，可以作为用户下定决心的抓手。例如，赶着年底冲量和双 12 的噱头，很多地区在这个月加码政策，不同车型增加了 5 千到 1 万不等的现金优惠，促使很多消费者在限时补贴期间购车。

配套优惠政策：自家品牌一贯的套路是 1 元抵 5000，相当于 5000 现金优惠，同时送充电卡或者充电枪之类的礼品。这种配套优惠政策也吸引了一直观望的客户，让他们知道车价不会有太大浮动，有政策了车型看好都会很快下手。

(三)客户吸引力分析

价格敏感型客户：对于价格敏感的消费者群体来说，补贴政策尤其是现金补贴，无疑具有极大的吸引力。以一台原价 10 万元的车为例，叠加各项补贴后，消费者只需支付 7 万元左右，折扣力度达到了三成。对于纯电微车而言，原价可能仅在 3 至 4 万元之间，补贴后的价格更是让人感觉如同免费一般。

有特定需求客户：一些客户对购车时间、挂牌时间有特定需求。一般而言，补贴没有总额度限制，不强制立马上牌的政策对他们来说是最好的。因为提车不会特别赶，而且马上到 2024 年了，如果提车能拿到补贴然后再上 2024 年的牌照对客户来说是最快乐的选项。

信任政府补贴：正儿八经政府打钱的补贴，消费者信任度较高。如果是其他一些车价里减去的补贴，客户都觉得是在骗他。例如，地区对新能源汽车的现金补贴政策，让消费者感受到了实实在在的优惠，从而提高了他们的购车意愿。

六、汽车 “以旧换新” 补贴对新能源汽车销量的影响

(一)补贴细则介绍

2024 年汽车以旧换新补贴标准因地区而异。例如，在商务部、财政部等 7 部门联合发布的《汽车以旧换新补贴实施细则》中，自细则印发之日至 2024 年 12 月 31 日期间，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或 2018 年 4 月 30 日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或 2.0 升及以下排量燃油乘用车，补贴标准由报废更新新能源汽车补贴 1 万元、报废更新燃油车补贴 7000 元，分别提高到 2 万元和 1.5 万元。

在山东省，对转让旧乘用车并购置新能源乘用车，购车价格 8 万元(含)以下的每辆补贴 4000 元，价格 8 万元(不含)至 20 万元(含)的每辆补贴 10000 元，价格 20 万元(不含)以上的每辆补贴 15000 元。

拟申请汽车以旧换新补贴资金的个人消费者，应于 2025 年 1 月 10 日前，通过登录全国汽车流通信息管理系统网站或 “汽车以旧换新” 小程序，填报个人身份信息等，提交补贴申请。申领补贴需要上传申请人身份信息、银行账户信息、《报废机动车回收证明》和《机动车注销证明》原件照片或扫描件、新车《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》原件照片或扫描件等。补贴发放为现金补贴，车主完成报废旧车和购买新车手续后，资料审核通过后，各地财政部门按程序将补贴资金拨付至申请人提供的银行账户。

(二)对 2024 全年汽车销量增长的预期

分析师称，近期汽车 “以旧换新” 补贴细则已出，涉及存量汽车 1400 万辆(上牌量口径)，预计将拉动 2024 全年汽车销量增长 5~10%。

从实际数据来看，汽车以旧换新补贴力度加码，推动新能源汽车销量保持快速增长。新能车 ETF(159824)大涨超 2%，富临精工涨超 19%。东莞证券表示，汽车以旧换新补贴力度加码，推动新能源汽车销量保持快速增长，乘联会预估 10 月新能源乘用车零售销量可达 115 万辆，环比增长 2.4%，渗透率约 52.3%。以旧换新、新能源汽车下乡等鼓励政策将促使新能源汽车需求在年内进一步释放。

在 “以旧换新” 政策助力下，新能源汽车销量大增。2024 年 8 月，中国新能源汽车销量同比增长 30%。中汽协副秘书长陈士华介绍，自 2024 年 7 月 25 日《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》印发以来，汽车报废更新补贴力度得到加码，2024 年 8 月日均报废更新补贴申请量破万。部分省份也出台了置换更新政策，市场消费热情被进一步激发，尤其是新能源汽车市场表现强劲、贡献显著，推动了汽车产销的增长。

截至 9 月 25 日零时，全国汽车以旧换新信息平台已收到汽车报废更新补贴申请超过 113 万份，平台登记注册用户数超过 168 万个，补贴申请量保持快速增长态势。今年 1 - 8 月，全国乘用车零售量 1347.2 万辆，同比增长 1.9%。其中新能源乘用车零售量同比增长 35.3%，占乘用车市场零售量的比重达 44.7%。以旧换新政策还助力 “金九银十” 汽车消费旺季更加火热，推动相关行业迅猛增长。据相关协会统计，9 月前三周，全国乘用车零售 124.3 万辆，比上年同期增长 10%，比 8 月前三周增长 10%;其中新能源乘用车零售 66.4 万辆，比上年同期增长 47%，比 8 月前三周增长 7%。

综上所述，汽车 “以旧换新” 补贴对新能源汽车销量有着显著的推动作用，有望助力 2024 全年汽车销量实现可观的增长。

七、新能源电动汽车销量现状与趋势

(一)国内外销量情况概述

中国领跑：中国新能源汽车销量在全球占据重要地位，2024 年 1—9 月，中国已占世界新能源汽车总销量的 66%。9 月份全球新能源汽车销量创新纪录，达到 170 万辆，其中中国市场 9 月份电动汽车销量增长 47.9%，达到 112 万辆，创出历史月度新高。中国新能源汽车的零售渗透率在 9 月份达到了 53.3%，连续三个月突破 50%。从新能源乘用车的市场结构来看，9 月纯电动零售销量 64.4 万辆，同比增长 29%，环比增 11%;狭义插混销量 35.6 万辆，同比增长 97%，环比增长 6%。纯电动占 57%、狭义插混占 32%、增程式占 11%。

欧洲复苏：欧洲 9 月新能源汽车销量增长 4.2%，达到 30 万辆。其中，英国市场的纯电车型销量增长 24.4% 并创造了历史纪录，为 56387 辆，占据了 20.5% 的市场份额。英国插混车型的销量也实现了 32.1% 的快速增长，占据了 8.9% 的市场份额。轻混车型的销量增长 2.6%，市场份额提高至 14.2%。德国 9 月新能源汽车的整体销量同比增长了 5% 达到了 49430 辆，但总体来看，德国的新能源汽车市场仍属于低迷状态。今年 1—9 月德国新能源汽车销量同比下降 20% 至约 409400 辆。意大利纯电车型 9 月份的销量为 6437 辆，插混车型 9 月份的销量为 4136 辆，新能源汽车的渗透率只有 7.6%。

美国未知：9 月美国和加拿大电动汽车销量同比增长 4.3%，达到 15 万辆。细分来看，美国 9 月新能源汽车销售量为 122773 辆，不及 8 月的 145027 辆，较去年同期下降 13.7%。目前，美国消费者对于纯电、插混车型的热情明显不如轻混车型，2024 年 9 月，美国 HEV 车型销量 123864 辆，相比 2023 年同期增长了 13.4%。

(二)国内车企销量表现

比亚迪获上半年销量冠军：中国新能源汽车表现出色，TOP10 榜有 6 家中国品牌。比亚迪汽车销量高达 1607145 辆，成为上半年销量冠军。比亚迪能获得如此高的销量，得益于其丰富的产品线、持续的技术创新、全球化布局及品牌影响力。比亚迪 10 万名工程师，累计上千亿的投入，申请专利超过 4.8 万项。

24 年 9 月国内新能源车企销量排行榜：国庆长假期间国内知名汽车媒体新鲜发布了 9 月份新能源车企销量排行榜，从榜单可以看出国内新能源车企之间的竞争日趋激烈。比亚迪 417603 辆的销量绝大部分来自王朝网和海洋网的贡献，它们的销量超过 41 万辆，而方程豹、腾势、仰望等子品牌的销量尚处于爬升阶段。造车新势力中理想汽车 9 月销量突破 5 万辆，增程式动力还是能被市场所接受;鸿蒙智行有着华为技术加持，问界系列车型逐渐开始市场表现越来越好;有着长安、吉利等车型背书的深蓝汽车、极氪汽车当月销量也比较亮眼;蔚来在乐道 L60 尚未发力的情况下，坚持以换电为未来发展方向，其销量也在缓慢抬升。总体来说脱胎于造车大厂的新能源品牌的造车水准以及实力仍然在车型销量上能被体现，而新势力品牌之间的竞争更加激烈，竞争格局也在悄然发生改变。

八、新能源汽车补贴政策标准与规定

(一)补贴标准

根据《新能源汽车补贴标准》，补助标准根据动力电池组能量确定。对满足支持条件的新能源汽车，按 3000 元 / 千瓦时给予补助。插电式混合动力乘用车最高补助 5 万元 / 辆;纯电动乘用车最高补助 6 万元 / 辆。

例如，若一辆纯电动乘用车的动力电池组能量为 50 千瓦时，按照补贴标准可获得 15 万元补贴(50 千瓦时 ×3000 元 / 千瓦时)。但在实际中，补贴金额会根据车辆的具体情况进行调整，如续航里程、电池能量密度等因素。

(二)补贴对象

私人消费者：许多国家和地区为鼓励个人消费者购买新能源汽车提供补贴，如电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车等。

企业用户：一些企业和机构也会获得新能源汽车补贴，主要用于采购用于业务运营的新能源汽车，如出租车、公交车、物流车等。

公共充电基础设施：政府还为建设新能源汽车充电设施提供补贴，以促进新能源汽车的普及和发展。

(三)补贴方式

中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的新能源汽车给予一次性补助，对动力电池、充电站等基础设施的标准化建设给予适当补助，并安排一定工作经费，用于目录审查、检查检测等工作。

私人购买和使用新能源汽车包括私人直接购买、整车租赁和电池租赁三种形式。

直接购买：中央财政对汽车生产企业给予补助，汽车生产企业按扣除补助后的价格将新能源汽车销售给私人用户。

整车租赁：中央财政对汽车生产企业给予补助，汽车生产企业按扣除补助后的价格将新能源汽车销售给租赁企业。

电池租赁：中央财政对电池租赁企业给予补助，电池租赁企业按扣除补助后的价格向私人用户出租新能源汽车电池，并提供电池维护、保养、更换等服务。

(四)支持条件

试点城市政府是私人购买新能源汽车试点的实施主体和责任主体，须满足以下条件：

新能源汽车推广数量达到一定规模，并建设与应用规模相适应的基础设施。

确定新能源汽车商业运营模式，至少建立一种新能源汽车或电池租赁模式。

制定地方财政补助、电价优惠、设置专用停车位等配套政策措施。

注重动力电池和充电站等基础设施相关技术标准的统一，充电站等基础设施建设要与正在制订的国家相关标准相衔接。

建立和完善新能源汽车及电池的报废及回收体系。

建立有利于公平竞争的开放市场环境，不得对补助车辆实施品牌、车型、产地、经销商等限制。

做好与公共服务领域节能与新能源汽车示范推广工作的衔接。

申请补助的汽车生产企业及其新能源汽车产品须符合下述条件：

新能源汽车产品纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，企业保证销售汽车与目录产品的一致性。

纯电动乘用车动力电池组能量不低于 15 千瓦时，插电式混合动力乘用车动力电池组能量不低于 10 千瓦时(纯电动模式下续驶里程不低于 50km)。动力电池不包括铅酸电池。

汽车整车和动力电池等关键零部件生产企业具备一定的产能规模和完善的售后服务体系，对动力电池等关键零部件提供不低于 5 年或 10 万公里(以先到者为准)的质保，并承诺对整车和动力电池按一定的折旧率进行回收。

汽车企业销售新能源汽车应向消费者提供按照有关国家标准规定的试验方法测定的产品性能参数保证：在纯电动模式下行使的汽车 30 分钟最高车速、插电式混合动力汽车的最高时速、0 - 50 公里 / 小时加速时间、最大爬坡度、百公里耗电量(工况法)、续驶里程(工况法)，电机类型和功率、动力电池类型及总储电量、充电(快充、慢充)方式和时间、车载充电机的功率和输入电压等。

九、总结与展望

新能源电动汽车补贴政策在推动新能源汽车销量增长方面发挥了至关重要的作用。从补贴政策的出台背景及目的来看，其旨在促进汽车产业转型升级、提高国家能源安全水平、缓解环境压力等。通过降低消费者购车成本、提高厂商生产积极性等方式，补贴政策直接推动了市场销量的增长。

在补贴政策的影响下，新能源汽车市场发生了显著变化。消费者购车意愿提升，环保意识增强，使得更多人选择新能源汽车。厂商也在补贴的激励下，加大技术研发投入，提高生产利润，推动了新能源汽车技术的进步和产品质量的提升。同时，市场竞争格局也发生了变化，优势企业获得更多市场份额，劣势企业面临更大竞争压力。

然而，补贴政策也面临着一些挑战。随着补贴退坡，企业面临成本上升的压力，需要通过技术创新降低成本、提升产品品质。此外，不同类型的新能源汽车受补贴政策影响存在差异，纯电动汽车和插电式混合动力汽车在市场表现、技术进步和成本降低等方面各有特点。地区补贴政策和汽车 “以旧换新” 补贴虽然对新能源汽车销量有一定的推动作用，但也存在政策效果差异和消费者需求多样化的问题。

尽管面临挑战，但新能源电动汽车未来发展潜力巨大。从国内外销量情况来看，中国在新能源汽车领域处于领先地位，欧洲市场也在逐渐复苏，美国市场虽存在不确定性，但整体趋势向好。国内车企如比亚迪等在销量方面表现出色，新能源汽车市场竞争日益激烈。

未来，随着技术的不断进步，新能源汽车的成本将进一步降低，性能将不断提升。同时，政府和企业应共同努力，加强充电基础设施建设，提高消费者认知度，推动新能源汽车市场的健康发展。相信在各方的共同努力下，新能源电动汽车将在未来的交通领域发挥更加重要的作用。