2026年8月3日，国家发改委、国家能源局正式印发《新型电力系统建设“十五五”规划》。作为2026至2030年新型电力系统建设顶层指导文件，规划明确，到2030年我国初步建成新型电力系统，非化石能源发电量占比达到50%，实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳。文件持续优化电源结构，规模化发展陆上风电与海上风电，有序开发水电、核电，推动煤电转型为系统支撑、调节与兜底电源；加快完善各级电网建设，培育虚拟电厂、车网互动等灵活负荷，推进全国统一电力市场体系成型。

储能是保障电力安全、促进新能源消纳的核心调节资源，本次规划划定多项清晰量化发展指标。文件提出，布局一批具备顶峰保供能力的电网侧独立新型储能电站，推广构网型储能技术，充分释放储能调峰、调频、调压、事故备用、爬坡、黑启动等多重效能。“十五五”时期，全国新增可承担顶峰保供作用的电网侧独立新型储能约8000万千瓦，等效顶峰时长力争达到4小时；至2030年，此类独立储能规模达到1.4亿千瓦。

规划明确，“十五五”期间全国新增新型储能约1.6亿千瓦，2030年新型储能总规模达到3亿千瓦。一方面推动存量新能源配套储能升级改造，提升实际调度利用水平；另一方面依据各地新能源利用率目标科学配置自用储能，在沙戈荒大型新能源外送基地配套储能设施，提高输电通道绿电输送比例。

在配网侧，结合电网承载力因地制宜布局中低压台区储能项目，化解分布式新能源接入难题。针对西藏、新疆、青海等大电网延伸难度较大区域，建设风光荷储一体化微电网保障末端供电。同时鼓励盘活存量资源，依托关停煤电厂址、原有设施改造建设储能、调相机项目；依托国家算力枢纽布局算电协同项目，匹配算力负荷与新能源资源。

系统安全保障层面，规划提出构建多元化黑启动电源体系，完善电网快速恢复预案，积极探索“火电+储能”、构网型储能、微电网等多样化黑启动实现路径。

市场机制方面，持续完善煤电、抽水蓄能、新型储能等调节资源容量电价与容量补偿机制，统一标准对系统可靠容量予以经济补偿。待条件成熟后，在合适区域探索建立容量市场，依靠市场化方式保障系统充足调节资源。整套政策框架，为储能多场景规模化发展打通空间与收益通道，推动储能从新能源配套设施转变为新型电力系统独立核心调节资源。

原文如下：

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，北京市城市管理委员会，有关企业，电力规划设计总院、水电水利规划设计总院、中国电力企业联合会：

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《新型能源体系建设“十五五”规划》有关要求，我们组织编制了《新型电力系统建设“十五五”规划》。现印发给你们，请遵照执行。

国家发展改革委

国 家 能 源 局

2026年7月21日