储能对德国能源系统来说，是不可或缺的存在——既能拉高能源供应的安全性，还能降低能源成本、支撑电网高效运转。可现在，它的投资安全却亮了红灯，模糊的电网费用改革让投资者不敢轻易出手，不少储能项目只能停在原地。

眼下德国正站在能源政策的十字路口，一套新的电力通用电网收费体系（简称“AgNeS”）怎么定，直接关系到大型电池储能的投资前景。偏偏德国联邦网络局（BNetzA）的一系列操作引发了政策动荡，那些急需推进的储能投资，要么被拖延，最坏的情况就是直接停摆。

要是德国再给不出稳定的投资环境，投资者手里的钱肯定会流向海外，去资助其他国家的储能项目。更关键的是，德国本土这个正蓬勃发展、能带动本地就业、创造经济价值的储能产业，也会就此卡住，进而威胁到整个国家的能源安全和能源转型进度。

其实所有人都清楚，为了能源安全和独立，德国必须大力发展储能。联邦政府和联邦网络局也反复强调，大型储能设施是刚需。联邦经济事务和气候保护部的监测报告就明确说，储能设施是提升电网效率的关键，也是建高效电网的前提。联邦网络局更是预测，到2037年，德国大型储能装机量会从现在的2.8GW，涨到68GW/135GWh。

要想让能源供应更安全、电网更有韧性，还能压低能源成本，德国就得加快大型电池储能的扩张。Frontier Economics的数据显示，到2030年，只要德国新增57GWh的电池储能系统（BESS），电力批发价格就能每MWh降1欧元。按照预计，到21世纪30年代中期，德国年能源消费量会达到800TWh，这就意味着每年能省8亿欧元电费。而且这份研究还提到，大型电池储能扩产，还能减少未来容量市场里燃气电站的建设需求。NEON Neue Energieökonomie近期的研究也补充，要是推行动态电网费用，每新增1KW储能装机，每年最多能减少50欧元的重新调度成本。

看得出来，各方在“扩大储能装机”这件事上，共识其实很一致。就连联邦网络局在AgNeS体系制定时也公开承诺，针对储能的电网收费，绝不会阻碍储能基础设施的必要扩张——现在，就看它能不能兑现这个承诺了。

可惜的是，当前监管框架的变动，根本没跟上这个承诺。自从储能电网费用的指导文件发布后，投资者的谨慎肉眼可见：融资决策一推再推，已经预留好的投资资金，也在重新评估要不要投。

那些手握数十亿欧元预留资金的投资者，心里满是对政策的不确定。一旦德国彻底没了可落地的投资环境，这些钱必然会转去海外，投入其他国家的储能项目。

之前行业一直有个定心丸——2029年8月前并网的储能项目，能豁免电网费用，这一点在2025年12月还被德国联邦议院再次确认过。可现在，联邦网络局却倒打一耙，追溯性修改这项规定的投资参数，甚至影响到了过去的投资决策，这直接动摇了行业对德国议会这项豁免政策的信任。更让人揪心的是，AgNeS体系到底什么时候能明确未来的电网费用标准，至今还是个未知数。

受联邦网络局这一立场的影响，原本受法律保护、到2029年8月才失效的过渡性规定，其实已经名存实亡。投资者根本不知道未来该按什么标准交电网费，连财务模型里的相关参数都没法确定。

但现实需要的，恰恰是相反的做法。现在德国的大型电池储能项目，大多是私人融资，根本不用政府补贴或公共投资。德国能吸引到国际投资者，靠的就是大家认可它稳定、可预测的监管框架，可联邦网络局的一系列操作，已经把这份信任毁得差不多了。