‘十四五’时期，全国能源生产总量的增量中，新疆贡献了近四分之一，成为全国能源生产的重要增长极。”

“建成6个千万千瓦级新能源基地，新能源装机总规模突破1.7亿千瓦、已经位居全国第一。”

“‘疆电外送’连续6年突破千亿千瓦时，覆盖22个省市。”“外送电量中每三度就有一度是绿电。”

这是从5月9日新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”新疆专场新闻发布会上释出的信息。

会上，新疆维吾尔自治区党委常委、自治区常务副主席张迎春指出，“三山夹两盆”的新疆，山山有资源、盆盆有油煤、处处有风光，在保障国家能源资源安全中具有不可替代的战略地位。

然而“风光无限”背后，消纳压力与电网安全挑战也随之浮出水面。新能源的间歇性、波动性如同“过山车”，风光大发时可能面临弃电风险，晚高峰来临时又可能出力不足。如何让不稳定的“风光”变成稳定可靠的电力？新型储能被寄予厚望——它既是新能源的“充电宝”，也是电网的“稳压器”。

基于此，2026年5月22日，新疆发展改革委发布《关于完善我区发电侧容量电价机制有关事宜的通知》，并已于6月1日起正式执行。新政的核心，就是通过容量电价机制，为新型储能等调节性电源“建机制、稳预期、托底线”。

这是新疆作为国家能源战略基地，以及建设新型电力系统的核心试验区，在电力市场化改革深水区投下的一枚“关键棋子”。

储能收益确立“保底+浮动”新范式

过去很长一段时间，新疆乃至全国的独立储能电站，主要依赖“容量租赁”和“现货峰谷价差”这两条腿走路。这种模式极度依赖新能源电站的配建需求和电力现货市场的波动性，导致很多储能项目陷入“有电站、无订单”或“高买低卖”的尴尬境地。

截至目前，全国已有甘肃、湖北、宁夏等多个省份明确出台并落实独立新型储能容量电价政策。横向看，新疆可能并无先发优势。

但纵向来看，作为我国新能源发展的主战场，新疆对于新型储能这种“刚需”的“优待”，由来已久。

记者梳理发现，早在2023年5月，新疆发展改革委即印发《关于建立健全支持新型储能健康有序发展配套政策的通知》，明确：试行独立储能容量电价补偿，在国家出台统一新型储能容量电价政策前，对我区投运的独立储能先行按照放电量实施0.2元/千瓦时的容量补偿，2024年起逐年递减20%直至2025年。

随着今年初《国家发展改革委 国家能源局关于完善发电侧容量电价机制的通知》落地，新疆也紧随其后，在发电侧容量电价机制方面加码完善。

相较于旧模式完全依赖实际放电量，不调度无收益，项目收益极度依赖峰谷价差，投资风险高、回本周期长的弊端，此次新政最核心的突破，在于将从此前模糊的“按放电量补贴”，彻底转向明确的“按容量给底薪”。

根据《通知》，对于纳入自治区清单管理的电网侧独立新型储能，容量电价标准=煤电容量电价标准×（满功率连续放电时长÷全年最长净负荷高峰持续时长），折算比例最高不超过1。其中，全年最长净负荷高峰持续时长暂定6小时。

这一机制设计，体现了“精准激励”的政策意图。

165元/千瓦·年的基数虽然相比煤电并未溢价，但由于“全年最长净负荷高峰持续时长暂定6小时”，这意味着，如果储能电站能实现6小时的长时放电，其容量电价收益将获得满额系数支撑。这比许多内地省份仅按2小时配置的补偿标准，更具前瞻性，明确指向了“长时储能”这一技术赛道。

新政通过经济杠杆告诉市场：我们不缺短时平滑波动的“电池”，缺的是能在晚间高峰持续放电4—6小时的“硬支撑”。中金公司研究报告中指出，新疆此举“托底大储需求”。

与此同时，新政还明确了电网侧独立新型储能的充放电价按现货实时价格执行。值得关注的是，储能在充电时被视为“用户”，需缴纳上网环节线损费用和系统运行费用；而在放电时则退减输配电费。

这实际上赋予了储能电站独立的“市场经营主体”身份，使其能够灵活调整充放电策略，在现货市场价差中实现套利。尽管短期内碳酸锂价格高位仍对需求形成一定抑制，但这一制度安排，为未来通过精细化运营增厚收益扫清了关键障碍。

储能成为“新质生产力”的能源底座

将视线从单一政策拉高，上述发布会为这份新政提供了更宏大的叙事背景。

张迎春在会上明确表示，将始终锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，立足资源禀赋、区位优势、产业基础和环境承载力，培育发展新质生产力，走出一条因地制宜、富有新疆特点的高质量发展之路。

其中，“算电协同”“人工智能”“绿色氢基能源”被推至台前，成为关键抓手。

谈“算电协同”，她说：“更好发挥算电协同优势，开展多场景、多业态绿色电力就近消纳，加快‘疆电外送’通道建设，大力推进东数西算、西训、西存、西渲，让绿色电力支撑数字经济的发展。”

谈“人工智能”，她说：“丰富的应用场景和绿电资源是新疆发展人工智能的优势所在。我们将加快实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加速培育一批高价值应用场景、高质量数据集，推动人工智能在社会治理、现代农业、能源开发、跨境数字服务等领域落地开花。”

谈“绿色氢基能源”，她说：“‘风光无限’的能源家底是我们最大的底气。我们将聚焦绿氢制备、储运、应用等关键环节进行核心技术攻关，完善氢能全产业链生态体系，推动绿色氢氨醇一体化发展，把无限风光变成绿色燃料。”

不难发现，绿色电力在上述战略中被反复提及。

以算电协同为例。算力的尽头是电力，AI大模型的训练极度依赖稳定、清洁的电力供应。

储能新政的出台，正是为新疆的“算力梦”铺路——储能不仅是移峰填谷的工具，更是保障高精尖算力中心供电品质的“战略蓄水池”。如果没有大规模储能系统支撑波动性绿电，新疆的绿电优势就无法转化为算力企业所需的“7×24小时”稳定电源。

正因如此，业内普遍认为，新疆的储能建设已不再只是能源问题，而是其承接东部产业转移、打造国家算力枢纽的基础设施必修课。

新政至，恰风起时

围绕此次改革对于价格的传导，新疆发展改革委能源价格处副处长黄艳解释，发电侧容量电价机制完善后，对居民、农业用电没有影响，仍执行现行电价政策；对调节性电源，通过容量电价回收的成本上升、需要通过电能量市场回收的成本下降，总体收益基本稳定；对工商业用户，系统运行费和市场交易电价“一升一降”形成对冲，最终购电成本影响不大。

此外，从《通知》的细节看，新疆发展改革委对“可靠容量补偿机制”的研究提上了日程，并明确了对获得其他保障的容量不重复补偿的原则。这显示出成熟的市场监管思维：既要通过补偿激励灵活性资源建设，又要防止过度补偿导致市场失灵。

数据显示，采招市场方面，2026年2月，国内约有超130个储能中标（候选人）公示项目，其中含直流侧设备采购的规模达10.8吉瓦GW/59.6吉瓦时，容量规模环比增长65.2%，同比增长367%。在这一轮增长中，新疆以6.3吉瓦时的采招落地规模领跑全国。

此次新政出台，更将调动调节性电源建设积极性，支撑新能源消纳利用。

在“双碳”目标、算电协同、人工智能等多重历史机遇叠加之下，新疆正通过新政，引导储能项目科学合理布局，加强经营管理、降本增效，将无限风光真正转化为驱动国家未来产业发展的稳定绿电。

张迎春在发布会上特别强调，依托新疆与中东部约两小时的自然时差，错峰送电为跨区域电力调度增添了独特优势——来自新疆的“风光”，点亮了“万家灯火”，温暖了“千家万户”。而这其中，自然少不了储能的“功劳”。

对于投资者而言，新疆储能新政释放的信号清晰而强烈：这里欢迎长期资本，拥抱长时储能技术，且政策正在从“普惠制”向“精准施策”转变。

新政至，恰风起时。