7月30日，工业和信息化部正式发布动力电池回收领域重磅政策，宣布废止新能源汽车废旧动力电池“梯次利用”相关条款与规范管理机制，标志着沿用多年的梯次利用模式正式终结。

此次政策调整直击行业长期存在的安全风险与市场失序问题，通过统一质量准入标准、压缩灰色操作空间，推动动力电池回收产业由“粗放复用”全面转向“合规再生、质量优先”的发展路径，加速重塑万亿级回收市场格局。

根据工信部发布的《关于废止和修订新能源汽车废旧动力电池“梯次利用”相关政策标准及规范有关行业活动的公告》，《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》中所有涉及“梯次利用”的条款被整体删除，梯次利用企业公告管理制度同步终止。国内原有100家合规梯次利用企业被统一移出行业规范名单，其中包括上海比亚迪、华友资源、蜂巢能源、国轩高科、瑞浦兰钧、腾远钴业、多氟多、中车时代、格林美等代表性企业。公告明确，原有合规再生利用企业名单继续有效，本次调整仅聚焦梯次利用赛道，实现精准清规与定向纠偏。

新政划出清晰监管红线：严禁任何形式的违规复用行为。所有利用废旧动力电池加工生产的电池产品，必须严格符合对应应用领域的国家强制性质量与安全标准。公告明令禁止企业或个人通过整体复用、拆分、重组、装配等工艺，将废旧动力电池加工为电池包、模块或单体产品，并用于电动自行车等法律法规及强制标准明确禁止的场景，从源头切断高危电池产品的流通渠道。

概念全面退场：梯次利用为何彻底退出历史舞台？

动力电池梯次利用，原指对退役新能源汽车动力电池开展检测、分类、拆解与重组，将剩余容量尚可的电芯或模组，二次应用于通信基站备用电源等低负荷、低风险场景的资源化利用方式。然而，经多年实践检验，该模式的固有缺陷与监管盲区持续暴露，已成为行业安全风险与合规隐患的集中爆发点。

业内普遍指出，新能源汽车退役动力电池普遍存在电芯一致性差、剩余容量离散度高、老化程度不均等技术瓶颈。大量中小作坊及部分违规企业仅实施简易拆解与粗放重组，未执行系统性安全评估与全链条质量管控。此类二次加工电池极易在使用中出现过充、短路、机械形变等问题，诱发热失控、起火甚至爆炸，严重威胁终端用户生命财产安全。

更突出的乱象在于，部分企业以“梯次利用”为名模糊产品属性，借“二手复用”之名降低生产门槛与质检标准，将大量未经认证的翻新电池投放市场。下游用户与终端消费者难以辨别产品真伪与性能边界，导致市场概念混淆、认知误导频发，长期陷入“劣币驱逐良币”的恶性循环。

事实上，2025年施行的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》已重新界定动力电池综合利用范畴，明确其仅包含拆解、破碎、分选、冶炼等再生利用方式，正式剔除“梯次利用”概念。但此前存量政策、行业标准中相关内容尚未同步清理，叠加隐蔽违规加工行为屡禁不止，大量不合规电池持续流入电动自行车等高风险场景，扰乱市场秩序。本次政策废止，正是为完成行业规则体系的闭环统一与刚性落地。

行业拨乱反正：终结低价内卷，倒逼产业质量升级

工信部相关负责人指出，过去“梯次利用”的特殊政策标签，客观上强化了市场对“二手电池可降标使用”的错误认知。部分企业借此规避严格生产规范与强制检测流程，以低成本、低标准的翻新电池抢占市场份额；而合规企业则因高昂的质检投入与合规成本丧失价格竞争力，行业陷入深度内卷。

此次彻底废止梯次利用概念，意味着所有废旧电池再生产品须与全新电池执行完全一致的质量标准、安全规范与生产者责任要求，彻底消除违规企业的套利空间。

新政落地后，行业竞争逻辑发生根本性转变——从以往“拼价格、拼成本”转向“拼技术、拼质量、拼合规”。对于无法满足终端国家强制标准的退役电池，企业不得再通过重组翻新方式流入市场，必须进入破碎、冶炼等再生利用流程，实现材料级资源化回收。这一刚性规则，将有力扭转长期存在的市场失序，为正规合规企业营造公平、透明、可持续的发展环境。

市场格局重塑：再生产业链受益，灰色赛道全面出清

政策调整正深刻重构动力电池回收全产业链生态，不同细分赛道呈现显著分化态势。汽车行业分析师刘昊指出，梯次利用模式退场后，退役动力电池残值预期将发生结构性调整，直接冲击新能源汽车二手车市场与售后维修体系。以往维修市场依赖的低价二手电芯与翻新电池供给源头被切断，脱保车主维修成本或将上升，高龄新能源汽车的二手估值亦将承压。

与之形成鲜明对比的是，正规产业链迎来实质性利好：一方面，长期隐蔽运营的中小梯次利用作坊彻底丧失政策缓冲与生存土壤，灰色电池供给链条加速瓦解；另一方面，具备高效拆解、高纯度冶炼及闭环材料回收能力的合规再生利用头部企业将显著受益，行业订单、技术资源与市场份额加速向具备核心能力的优质主体集中。

同时，电动自行车等场景全面禁用翻新动力电池的硬性规定，将直接利好正规电池制造商与合规换电运营商。劣质低价电芯供给减少，标准化、高安全、长寿命的全新电池及合规租赁电池市场份额将持续提升，行业整体规范化水平大幅提高。

国际智能运载科技协会秘书长张翔表示，此次新政是动力电池回收行业一次深度的拨乱反正。部分龙头企业虽因同步布局梯次利用业务被移出名单，但新政并未限制其合法经营——企业只要严格遵循国家强制标准、持续产出合格产品，仍可平等参与市场竞争。新规的核心价值，在于彻底终结行业模糊地带，让技术实力扎实、合规体系健全的头部企业真正释放产能优势与创新动能。

行业展望：全面迈入规范化、高质量发展新阶段

业内人士普遍认为，此次梯次利用政策全面废止，并非否定动力电池资源化利用本身，而是淘汰粗放、低质、高风险的复用模式，推动行业向精细化、标准化、安全化方向升级。

未来，动力电池回收将确立“达标复用、不达标再生”的刚性规则体系——唯有经严格认证、满足全场景安全标准的退役电池，方可进入再利用环节；其余一律进入再生流程，实现材料级闭环回收。

随着行业出清加速、资源持续向优质主体集聚，叠加覆盖“回收—拆解—冶炼—材料—制造”全链条的质量监管体系不断完善，我国动力电池回收产业将彻底摆脱安全隐患与低价内卷困局，全面迈入规范化、高质量、可持续发展的新阶段，为新能源汽车产业健康长效发展筑牢坚实后端支撑。