2024两会10位行业大咖建言电池产业发展

2024两会政府工作报告首提锂电池、新型储能!电池材料网副主编张鑫整理了本届两会10位行业大咖关于电池行业的两会建议以飨读者。

此10位大咖为：天能控股集团董事长张天任、华友钴业董事长陈雪华、宁德时代董事长曾毓群、中创新航董事长刘静瑜、广汽集团总经理冯兴亚、广东邦普循环董事长李长东、骆驼股份董事长刘长来、赣锋锂业董事长李良彬、格力电器董事长董明珠、中国铁塔董事长张志勇。

01 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：建立电池碳足迹标准体系，推动电池循环产业高质发展

今年两会期间，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任共带来了4份议案、23份建议，领域涉及储能、氢能、动力电池回收、动力电池电池碳足迹等新能源产业方面。电池领域建议有两个：随着全球新能源汽车产业迅速发展，动力电池需求猛增，打造动力电池全生命周期安全闭环，推动动力电池循环产业高质量发展广受关注。在今年两会上，张天任提出了《关于大力推动动力电池循环产业高质量发展的建议》。他表示，汽车动力电池的平均使用寿命大约为5-8年，国内早期推广的新能源汽车动力电池陆续进入报废期，预计未来动力电池将迎来大规模退役潮。

张天任认为，由于上游锂资源短缺、中下游受各国政策影响，供需错配严重导致原材料价格大幅波动，探索动力电池回收新技术、加速动力电池回收产业布局的需求渐显迫切。他建议，一是构建动力电池全生命周期的生态体系，强化溯源体系数字化建设;二是建立动力电池碳足迹标准体系，加快产业链绿色低碳转型;三是建议加强规范性企业的资质审核，加大对白名单企业的政策扶持;四是完善再生原料标准体系，扩大优质再生原料进口规范和规模，保障资源供应;最后，建议规范引导动力电池回收行业信息的公开化，防止资本无序重复扩张。

02 全国人大代表、华友钴业董事长陈雪华：政府需加强政策指引，引导企业合理投资、理性发展，防止锂电材料产能严重过剩。

陈雪华认为，解决锂电材料行业产能过剩的问题，需要从政策指引和国际产能合作等方面发力。陈雪华建议，政府层面需要加强政策指引。政府在新兴产业发展过程中，应及时发布产业信息，建立资源、产能与需求相匹配的预警机制，引导企业合理投资、理性发展，防止产能严重过剩，保障行业健康发展，降低和减少市场失灵对产业发展和企业经营带来的损害。

在欧美等区域相继发布电池法案后，我国从其获取废旧电池及再生材料的难度加大。如何在材料端确保我国锂电产业链的安全发展?从进口的角度，陈雪华认为，应该关注海外废旧锂电池资源，尤其是“以海外废旧锂电池为原料制成的氢氧化物中间品”的进口问题，通过调整相关进口政策、构建全球回收网络等方式加以改善。

陈雪华建议，相关部门可结合国内循环再生行业的技术水平、国家能源金属的稀缺性，调整“以海外废旧锂电池为原料制成的氢氧化物中间品”的进口政策，通过调整税率及进口国范围，鼓励这类产品的进口，促进我国新能源产业的高质量发展。

03 全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群：电池出海要有序竞争，深度参与国际标准制修订

2024年两会，宁德时代董事长曾毓群聚焦中国电池企业出海、电池与电网双向融合互动(B2G)等热点话题。其中，在《关于高标准引领高质量 保持我国新能源电池产业竞争优势的提案》中建议：一是提高国内标准技术水平，通过标准引领提升技术进步，二是企业在走出去时要有序竞争，防止中国摩托车在东南亚市场的“一哄而起、一哄而散”的惨痛教训再次上演;三是深度参与国际标准制修订工作，提升国际标准影响力;四是建设国家质量标准实验室，开展质量标准共性技术研究。

在《关于抓住本质推进电池与电网双向融合互动(B2G)的提案》中，曾毓群指出，当前，随着新能源汽车的快速上量，大规模电动汽车的无序充电将进一步加剧电网负荷的峰谷特性，给电网安全造成冲击。另外，随着具有波动性、间歇性特点的新能源发电占比不断提高，为维持系统实时平衡，电网面临大量灵活性调节能力缺口。为了变负担为资源，一箭双雕解决交通和能源领域存在的两大难题，可以抓住车网互动(V2G)的本质，研究探索电池与电网双向融合互动。

04 全国人大代表、中创新航董事长刘静瑜：支持常州创建国家新能源战略性新兴产业集群

2024年全国两会，全国人大代表、中创新航党委书记、董事长刘静瑜带来了《创建国家新能源战略性新兴产业集群》、《构建高标准京沪(宁、杭)辅助通道、加快淮泰常铁路规划建设》、《加快推进镇宣铁路建设》等建议

刘静瑜在《关于支持江苏常州创建国家新能源战略性新兴产业集群的建议》中指出，目前，江苏省常州市在新能源产业赛道上取得了先发优势，已形成“发储送用”产业生态闭环，产业集聚度全国第四，投资热度全国第一。刘静瑜建议，一是恳请国家层面开展新一批战略性新兴产业集群建设，二是建议在新一批国家级战新产业集群中考虑将常州新能源战略性新兴产业集群认定为国家级新能源战新集群，并提供相关政策支持，为常州打造“新能源之都”提供更多动能。

05 全国人大代表、广汽集团总经理：统一充换电标准、建立全固态电池标准体系

冯兴亚围绕新能源汽车动力电池标准、新能源汽车与电网融合、节能汽车发展、车规级芯片产业链发展以及汽车出口等具体内容新带来5项建议以及1份关于智能驾驶法规标准制定的议案。

动力电池的发展水平关乎汽车产业电动化转型的进程，然而动力电池现行标准仍存在互相冲突、标准化程度不足等问题，导致研发成本增加、产业链协同困难、资源浪费以及国际市场竞争力下降。针对充换电补能标准不统一、全固态电池标准缺失等问题，冯兴亚建议：统一大功率充电标准及换电标准、探索建立全固态电池标准体系。

06 全国人大代表、广东邦普循环董事长李长东：支持我国企业全球布局新能矿产，加强知识产权保护

李长东认为，由于多数新能矿所需的资源具有不可再生性和地理分布的极度不均衡性，目前全球主要经济体已经开始评估其供需情况，并制定相应的全球资源战略。“现在新能矿所需的资源越来越受到全球各国的高度重视，镍、钴、锂等关键金属被许多国家列为战略资源。”

李长东建议，要支持我国企业全球布局新能矿的建议。“过去一年，我也去了东南亚的印尼、南美的玻利维亚等地进行实地考察，寻求合作机会。希望通过项目合作，提升新能源产业链供应链韧性和安全水平，进一步增强佛山新能源产业竞争力，助力提升广东省新能源产业整体优势”。此外，新能源产业具有技术密集、资本密集、政策驱动等特点，创新主体对知识产权保护的需求逐渐增多，新能源知识产权保护问题更加复杂，加强知识产权保护和运用对于促进该领域的技术创新具有重要意义。因此，李长东也提出加强新能源产业知识产权保护。

07全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来：建议免征铅蓄电池消费税，管控再生铅总体产能

数据显示，2016年至2022年期间，铅蓄电池行业消费税缴纳金额超过370亿，年均纳税约53亿，其中2022年全行业缴纳消费税金额预计达63亿元。刘长来：“随着铅蓄电池技术成熟及环境管理的规范，消费税给行业、企业带来的负面影响早已突显。”目前，铅蓄电池不在国家发改委等多部门出台的相关高耗能行业清单内，其单位能耗低于锂离子电池。同时，废旧铅蓄电池规范回收率已达90%，不再是高污染、高环境风险类产品。

刘长来建议对规范企业免征铅蓄电池消费税。修订《铅蓄电池行业规范条件》，对于已落实生产者责任延伸制度，建立完整废铅蓄电池回收体系，配套相应信息管理系统，对回收全过程进行监控管理的企业免征电池消费税。

目前，我国再生铅行业仍处于上升期。刘长来认为，产能过剩的主要问题是再生铅产能的审批缺乏国家层面的总量控制，造成新增产能毫无节制，落后低效产能无法有效淘汰。

刘长来建议工信部出台再生铅行业产能置换实施办法。对于不符合《再生铅行业规范条件》，特别是废铅蓄电池预处理项目规模低于10万吨/年，预处理-熔炼项目再生铅规模低于6万吨/年的低效、落后产能进行关停;对于新建、改建、扩建再生铅项目须经工信部备案，各省级主管部门审核再生铅项目产能等量或减量置换方案，并依据所在省份的工业结构调整方案优化布局。

08 全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬：鼓励锂渣资源化利用，促成新能源产业链联合出海

2024年全国两会，全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬准备了多份建议，围绕锂冶炼渣资源化利用、应对出海投资风险及海外矿产履约风险等多方面建言。

作为国内锂电新能源产业的领军人物，李良彬指出，当前，我国的锂冶炼渣的处理存在一些问题，包括锂冶炼渣难以大宗化利用;锂冶炼渣难以高值化利用;锂冶炼渣堆存成本高。“锂冶炼渣的回收处理，已成为锂电新能源汽车发展的瓶颈问题，如果不解决锂渣的出路问题，或将严重制约锂化学品的生产，锂冶炼渣的资源化回收利用已刻不容缓。”

李良彬建议国家高度重视锂冶炼渣回收处理问题，鼓励支持锂冶炼渣资源化利用，整合各方力量，共同攻克锂冶炼渣回收处理难题;出台相关政策，鼓励与支持锂冶炼渣大宗化利用;整合创新资源，突破锂冶炼渣回收处理难题。

随着我国锂电出海的增加，中资锂企出海投资还面临着地缘政治、资源保护主义抬头等诸多不利因素。鉴于此，李良彬今年两会还带来了《关于有效应对中资企业出海投资开发风险的建议》。

李良彬建议，促成新能源产业链联合出海，并推动全面电动化，多举措降低海外政策对中资企业的影响;加强外交合作，与当地国家或区域形成更多战略合作关系，构建稳定高效的外部投资环境;加强引导或设置明确对外投资规则，以合作共赢替代无序竞争，促进产业健康发展。

09 全国人大代表、格力电器董事长董明珠：建立更严格的动力电池安全标准

今年全国两会上，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠将提出建议，建立更严格的动力电池安全标准。

董明珠建议，将《电动汽车用动力蓄电池安全要求》(GB38031)中“针刺试验”规定为单体电池的强制性项目，并制定科学合理的试验要求，提升电动汽车用动力电池的安全可靠性，促进企业提高产品质量，降低电动汽车安全风险，保护人民的生命财产安全。

同时，在《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》中增加“燃烧喷射试验”，并研究制定适用于电动自行车用动力电池的试验方法和要求，提高电动自行车用动力电池的安全性能，降低电动自行车火灾发生和蔓延的风险，保护人民的生命财产安全。

10 全国人大代表，中国铁塔党委书记、董事长张志勇：加强新能源锂电池全生命周期监控溯源

张志勇提交了《关于进一步加强新能源锂电池全生命周期监控溯源的建议》。张志勇指出，为加强新能源汽车安全监管和动力电池追溯管理，相关主管部门已充分运用信息化手段实现了对新能源汽车和动力电池运行情况的实时监控，有力支撑了产业绿色健康发展，但仍需要关注尚未实现锂电池实时在线监测及溯源追踪全覆盖，现有平台未实现对接、信息共享和数据挖掘应用不足，上下游企业协同不足、行业信息化水平有待提升几方面问题。

基于此，张志勇提出了以下三点建议：

一是实现锂电池实时监管全覆盖。由政府部门统筹，构建涵盖储能电池、自行车锂电池在内的一体化信息监管平台，实现锂电池全生命周期溯源管理，建立分级管控与动态监测预警体系，实现产品运行状态安全实时监管，提升安全保障水平。

二是强化现有平台建设对接，深度挖掘数据价值。加强统筹规划，进一步完善现有平台体系架构，实现各领域平台的有效对接，提升监管治理能力水平。同时，统筹制定技术要求、数据标准，实现产业链各企业的数据调用和共享，使数据价值最大化。

三是压实市场各方主体责任并鼓励联动合作，强化行业数字化保障。进一步明确锂电池产业链不同主体企业的责任和分工，鼓励上下游企业联动合作，协同创新回收商业模式和共享回收渠道，推动产业链上下游之间的数据和信息共享，提升锂电池生命周期中产品的智能化识别、溯源和追踪能力，畅通产业链循环，实现全生命周期精准溯源和循环利用

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