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锂矿储量第一国家大变革，比亚迪首当其冲
在5月14日举行的制宪会议上，一项扩大智利国内矿业产权“国有化”的改革计划被投票否决。这项提案试图赋予智利政府对对锂、碳氢化合物和稀土金属的独家采矿权，以及铜矿的多数所有权。
根据中国商务部数据，目前智利锂矿储量大于750万吨，占全球储量的52%，位居世界第一。锂产量1.8万吨，位居世界第二。
而智利现行的矿业法规定国家以矿业特许权方式转让矿产勘察权和开采权。
智利长期实行对外开放政策，对于外国矿业投资采取比较稳定和优惠的税收政策，保持较好的矿业政策环境。但今年3月就职的新总统加夫列尔·博里奇是一名典型的拉美左翼派，政策取向与上任保守派总统塞巴斯蒂安·皮涅拉有很大差异。智利矿业投资环境随着博里奇打出的变革牌变得不确定。
在竞选期间，博里奇提出“以提高资源采掘业的税负作为经济侧改革的重点”“提升产业链本土化”“高度重视环境保护”。在锂业方面，博里奇主张提高矿权特许权使用费，推动建立国有锂矿企业。他认为矿业创新对于“解决资源榨取主义极为重要”。
第一个受到总统新政影响的中国企业是比亚迪。
比亚迪买矿事件很难不被认为是博里奇改革下的牺牲。
爱德华多·古迪纳斯认为，在进步左翼政府的管制下，拉美国家正在形成一种新榨取主义。传统的榨取主义弱化国家作用，以高度市场化为特征；新榨取主义下，国家在市场中更为活跃，新政府重新谈判合同，提高特许经营费和税收标准，以加强国有企业的作用。
博里奇政府正在强化国家在矿业中的角色和地位。
新政府在去年12月提出一项提升权利金的法案，法案提出对年产量超过1.2万吨的铜矿企业以及5万吨的锂矿企业征收3%的权利金。新任财政部部长向参议院提议的提升探矿权费用也正在参议院讨论。业内人士认为，智利可能将成为矿业税赋最重的国家之一。
此外，博里奇的第二项提升国家角色的措施——推动建立国有锂矿企业，有可能会影响到我国的天齐锂业。
智利化学矿业公司（SQM）是全球第二大锂矿巨头，在1971年曾被智利左翼政府收归国有，但随后在右翼执政期间被低价私有化。博里奇矿业改革的下一步举措，可能会将SQM再次国有化。
我国的天齐锂业持股23%。2月7日，天齐锂业相关负责人就SQM国有化一事表示，（智利的锂矿）国有化一事目前尚未实际落地。此前公司已与当地签订合约，并获得到2030年12月31日之前的锂资源配额，该配额不会改变。此外，假设智利锂矿国有化政策落地，公司在当地收购的采矿股权该如何处理，（智利政府）也需要给出具体方案。
但需要注意的是，即使提高了国家在市场中的地位，但延续侵占自然资源为基础的发展方式，经济生产结构高度单一，严重依赖作为原料供应商所建立起来的国际关系，只会使智利从传统的榨取主义走向新榨取主义。博里奇政府提出产业链本土化提升；关注环境保护等举措也许会使智利真正摆脱榨取主义以及新榨取主义。但受新冠肺炎疫情冲击，智利在2020年陷入40年来最为严重的经济衰退。据上海证券报报道，业内人士分析称，近两年随着金属价格暴涨，智利私营矿企凭借资源垄断获取暴利。
博里奇想要改变智利现有的产业结构并不容易。扩大智利国内矿业产权“国有化”的改革计划被投票否决，意味着制宪会议拒绝对矿业进行重大改革，博里奇的改革之路困难重重。
智利究竟能否走出资源诅咒尚不可知。但可以肯定的是，博里奇改革会对所有能源企业产生影响。
(作者 文妍）
